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    成都市成華區:傾情幫扶 攜手丹巴縣決勝脫貧奔康

    四川日報    2020年09月28日

    成華區援建丹巴縣丹東鄉丹東村的高原草莓基地正進入收獲季。

     2019年,成華區投入342萬元援建并實施兩個農業產業項目。

      □雨田文/圖

    成華區,四川主干城市成都的中心城區之一;丹巴,川西高原的偏遠縣。2012年,成華與丹巴“牽手”,兩地積極探索推動跨越發展的新路子。從墨爾多山到大渡河畔,從甲居藏寨到古老碉樓,行走在丹巴,不難發現,來自成都市成華區的幫扶已經融入群眾生活的方方面面:成華區援建丹東鄉丹東村的高原草莓基地正進入收獲的季節、甘孜州建立第一個血液透析室……一個個立足長遠、關乎丹巴縣經濟社會長足發展和民生改善的援助項目投用、見效,見證著成華區與丹巴縣的深情厚誼。

      幫扶始于2012年。按照省委、省政府部署和成都市安排,成華區對口援建甘孜州丹巴縣。面對艱巨任務,成華區迎難而上,以高度的政治責任感和歷史使命感,持續加力加壓,傾注真情真意,派出一批批援藏干部扎根高原,與丹巴干部群眾共同決勝脫貧奔康。

      8年時光荏苒,2020年是打贏脫貧攻堅戰的收官之年。成華區按照對口幫扶工作相關安排部署,緊緊圍繞“兩不愁三保障”目標,始終聚焦脫貧攻堅,對標5年幫扶規劃和年度計劃,扎實推進各項對口幫扶工作的實施。

    肩負重任 主動作為建立長效機制

      2012年4月,四川省內對口援藏工作啟動,成華區肩負起對口支援甘孜州丹巴縣的重任。

      兩輪幫扶持續發力,措施更有力度。一座座新居建成入住,一所所學校拔地而起,一畦畦新鮮瓜果飄香高原,一家家藏式酒店喜迎八方來客……丹巴,日新月異。

      藏鄉的變化,離不開來自成華區的精準規劃。伴隨著第二輪幫扶工作啟動,成華區總結首輪幫扶經驗,結合丹巴當地實際,精心編制了《成華區對口幫扶丹巴縣五年規劃(2017-2021年)》,緊密結合丹巴縣脫貧攻堅核心任務,針對民生改善、產業發展、社會治理、人才培育等領域,全面幫助丹巴縣實現經濟社會的跨越發展。

      突出系統幫扶與重點突破相結合,“輸血”支援與“造血”扶持相結合,社會幫扶與財政幫扶相結合,全域結對項目與5年幫扶規劃相結合“四個結合”;聚力住房解困、產業培育、教育幫扶、醫療幫扶、人才支援“五個重點”,全面助力丹巴脫貧“摘帽”。

      2016年12月16日,成華區對口支援丹巴縣援藏工作“全域幫扶行動”街道-鄉鎮對接工作全面啟動。成華區14個街道和龍潭總部新城管委會,與丹巴15個鄉鎮“一對一”結對共建,成華區教育局、衛生局等區級部門與丹巴縣教育局、衛生局等縣級部門簽訂結對幫扶協議,成華區學校、醫院、社區以及部分轄區企業分別與丹巴23所學校、8家醫院、54個貧困村以“1+1”“N+1”方式結對,雙方在黨建、民生改善、精準脫貧、技術交流合作等多個領域開展結對幫扶活動,共同促進丹巴經濟社會全域發展。按照“千企幫千村”的安排部署,援藏工作隊積極聯系企業、協會投身對口幫扶丹巴縣發展。

      從一組數據可透視成華對口幫扶丹巴的支援力度。2019年,成華區實施各類援建項目18個,投入財政資金2821萬元、其他財政資金745萬元,引入社會力量幫扶資金合計500余萬元。

    積極探索 從實際出發重幫扶實效

      9月,丹巴甲居藏寨里的民宿正在積極“備戰”國慶假期。“國慶期間,房間已經全部訂滿了。”寨子中的老資格客棧“甲居三姐妹”老板桂花的臉上露出了笑容。

      得益于成華區援建,甲居藏寨的旅游資源“活”了起來。甲居藏寨旅游公路,是成華區出資2000萬元與丹巴縣積極共建的單體投資最大項目,解決了制約甲居景區旅游開發的交通瓶頸,為丹巴實施旅游支柱產業、創建國家4A級景區提供有力支撐,并將帶動兩個鄉、15個村數千群眾增收致富。

      此外,成華區成立了丹巴旅游扶貧項目工作組。成華區文旅局、成華區舊城改造公司與丹巴縣文旅局多次進行深入探索,聘請專業旅游策劃機構按照“打點穿線”“以線帶面”的思路,對丹巴旅游資源的開發及包裝推介進行整體規劃設計。

      按照“全域旅游”的思路,充分利用當地得天獨厚的旅游資源,成華區積極引進社會投資和開發團隊,優化旅游項目建設,在大型景點集中打造國家4A級旅游景區,小型景點打造一山一特色、一村一亮點的鄉村旅游,以旅游產業發展帶動農牧民增收脫貧奔康,加快實現“用綠色提升發展,用生態加快脫貧”。

      在對口幫扶中,成華區通過實施項目,讓全域幫扶舉措落地生根。除發展旅游業外,2019年,成華區還投入342萬元援建并新實施農業產業項目兩個,分別是中藥種植產業項目和有機蔬菜種植產業項目。

      通過全面摸排援建產業項目,成華區援藏工作隊對前期援建產業項目進行了全面的走訪調研,實地走訪調研前期援建的37個農業產業項目以及引進的兩家龍頭企業,全面準確了解項目進展情況及引進企業現狀,并針對援建項目在實施過程中出現的問題和困難,提出具有可操作性、對項目和企業發展有幫助的意見和建議22條,全面促進各項目及企業增產增收增效。

      針對丹巴縣沒有大型農產品加工企業和大型農貿市場的實際,成華區加強和成都伊騰洋華堂、紅旗連鎖及線上銷售平臺盒馬鮮生等大型超市的聯系和對接,推動丹巴農產品進超市,全力拓寬產品銷售市場。同時,聯系農業產業企業、酒店、賓館等單位來丹巴考察,為農戶聯系銷路。一年來,第五批援藏工作隊共為丹巴縣新培育農業專業合作社9個,引進農業產業生產、加工、銷售企業11家,注冊資金3000多萬元。

    智力幫扶 夯實全面發展之本

      如何增強丹巴發展后勁?人才培養是第一要務。成華區將丹巴領導干部培訓納入干部培訓計劃,組織丹巴縣鄉村干部開展能力培訓和實地考察。僅2019年便完成鄉科級干部培訓45人;舉辦村(社區)干部綜合能力素質提升培訓80人,開辦駐村隊員提升能力培訓班兩期、培訓100人;接收11名丹巴優秀黨政干部到成華區掛職學習,為丹巴縣干部隊伍建設蓄足“源頭活水”,為當地經濟社會發展提供持續動力。

      重人才培育,提升發展軟實力。去年,成華區組織丹巴縣旅游從業人員赴內地考察學習旅游規劃、項目實施、管理服務,助推丹巴縣發展全域旅游。根據縣內各行業專技人才培養需要,組織安排赴成華區跟崗鍛煉及培訓學習,完成電商人才培訓60人;充分發揮援藏干部人才自身優勢,“傳幫帶”當地干部200余人次,助力優化丹巴技術人才知識、專業、能力結構。

      “我們依托勞務品牌培訓、名師帶徒培訓、舉辦餐飲技能競賽、開展就業推薦與創業幫扶等活動,意在依托丹巴特有的文化旅游資源,提供就業精準幫扶,努力推動丹巴縣形成技能人才隊伍規模擴大、結構明顯優化、綜合素質顯著提高、服務經濟發展作用增強的新格局。”成華區人社局相關負責人介紹。

      丹巴縣聶呷鄉村民格西拉姆是“全域對口幫扶”的受益者之一。她在甲居藏寨經營“甲居人家曾阿熱大叔”接待站,過去由于菜品單一,服務質量不高,不能滿足各地游客的需求,“藏家樂”收入不高。后來,格西拉姆報名參加了“成都市·成華區就業精準幫扶系列行動”在丹巴舉行的中式烹調師高級培訓班,并在成華區就業局幫助下,前往成都四方閣酒店進行了為期7天的名師帶徒現場培訓,不僅掌握了新的烹飪技術,也拓展了“全域旅游”的經營理念。

      重技術服務,構建長效合作機制。成華區組織安排科研機構和部門為丹巴提供技術服務,派遣農業、教育、衛生等領域專家赴丹巴縣進行現場技術指導,分別就貝母、羌活栽種、教育衛生發展等展開技術服務,建立長期合作指導關系。

      針對丹巴專科執業醫師和技術力量缺乏、鄉鎮衛生院基礎薄弱等問題,今年,成華區將指導當地完善醫療評價體系;指導制定詳細的人才培養計劃;定期或不定期選派衛生管理、全(專)科業務骨干等到當地進行指導幫扶。

      如今的丹巴縣,城市面貌煥然一新、民生福祉有效改善、高原特色產業蓬勃發展、群眾精神風貌昂揚向上。





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